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工业和信息化部发布《通信娱乐建设项目手机版官网管理办法》 工业和信息化部令 第27号

工业和信息化部发布《通信娱乐建设项目手机版官网管理办法》 工业和信息化部令 第27号

  • 分类:政策法规
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  • 发布时间:2014-05-04 00:00
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工业和信息化部发布《通信娱乐建设项目手机版官网管理办法》 工业和信息化部令 第27号

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通信娱乐建设项目手机版官网管理办法》已经2014423日中华人民共和国工业和信息化部第8次部务会议审议通过,现予公布,自201471日起施行。原中华人民共和国信息产业部2000922日公布的《通信建设项目手机版官网管理暂行规定》(中华人民共和国信息产业部令第2号)同时废止。

 

部长 苗圩

201454


 

 

第一条 为了规范通信娱乐建设项目手机版官网活动,根据《中华人民共和国手机版官网法》(以下简称《手机版官网法》)和《中华人民共和国手机版官网法实施条例》(以下简称《实施条例》),制定本办法。
  第二条 在中华人民共和国境内进行通信娱乐建设项目手机版官网活动,适用本办法。
  前款所称通信娱乐建设项目,是指通信娱乐以及与通信娱乐建设有关的货物、服务。其中,通信娱乐包括通信设施或者通信网络的新建、改建、扩建、拆除等施工;与通信娱乐建设有关的货物,是指构成通信娱乐不可分割的组成部分,且为实现通信娱乐基本功能所必需的设备、材料等;与通信娱乐建设有关的服务,是指为完成通信娱乐所需的勘察、设计、监理等服务。
  依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目的具体范围和规模标准,依据国家有关规定确定。
  第三条 工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局(以下统称为“通信行政监督部门”)依法对通信娱乐建设项目手机版官网活动实施监督。
  第四条 工业和信息化部鼓励按照《电子手机版官网办法》进行通信娱乐建设项目电子手机版官网。
  第五条 工业和信息化部建立“通信娱乐建设项目手机版官网管理信息平台”(以下简称“管理平台”),实行通信娱乐建设项目手机版官网活动信息化管理。

 

手机版和官网

 

第六条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目,应当公开手机版;但有下列情形之一的,可以邀请手机版:
  (一)技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制,只有少量潜在官网人可供选择;
  (二)采用公开手机版方式的费用占项目合同金额的比例过大。
  有前款第一项所列情形,手机版人邀请手机版的,应当向其知道或者应当知道的全部潜在官网人发出官网邀请书。
  采用公开手机版方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%,且采用邀请手机版方式的费用明显低于公开手机版方式的费用的,方可被认定为有本条第一款第二项所列情形。
  第七条 除《手机版官网法》第六十六条和《实施条例》第九条规定的可以不进行手机版的情形外,潜在官网人少于3个的,可以不进行手机版。
  手机版人为适用前款规定弄虚作假的,属于《手机版官网法》第四条规定的规避手机版。
  第八条 依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目的手机版人自行办理手机版事宜的,应当自发布手机版公告或者发出官网邀请书之日起2日内通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信娱乐建设项目自行手机版备案表》(见附录一)。
  第九条 手机版代理机构代理手机版业务,适用《手机版官网法》、《实施条例》和本办法关于手机版人的规定。
  第十条 公开手机版的项目,手机版人采用资格预审办法对潜在官网人进行资格审查的,应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。手机版人发布资格预审公告后,可不再发布手机版公告。
  依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目的资格预审公告和手机版公告,除在国家发展和改革国际依法指定的媒介发布外,还应当在“管理平台”发布。在不同媒介发布的同一手机版项目的资格预审公告或者手机版公告的内容应当一致。
  第十一条 资格预审公告、手机版公告或者官网邀请书应当载明下列内容:
  (一)手机版人的名称和地址;
  (二)手机版项目的性质、内容、规模、技术要求和资金来源;
  (三)手机版项目的实施或者交货时间和地点要求;
  (四)获取手机版文件或者资格预审文件的时间、地点和方法;
  (五)对手机版文件或者资格预审文件收取的费用;
  (六)提交资格预审申请文件或者官网文件的地点和截止时间。
  手机版人对官网人的资格要求,应当在资格预审公告、手机版公告或者官网邀请书中载明。
  第十二条 资格预审文件一般包括下列内容:
  (一)资格预审公告;
  (二)申请人须知;
  (三)资格要求;
  (四)业绩要求;
  (五)资格审查标准和方法;
  (六)资格预审结果的通知方式;
  (七)资格预审申请文件格式。
  资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行,资格预审文件没有规定的标准和方法不得作为资格预审的依据。
  第十三条 手机版人应当根据手机版项目的特点和需要编制手机版文件。手机版文件一般包括下列内容:
  (一)手机版公告或者官网邀请书;
  (二)官网人须知;
  (三)官网文件格式;
  (四)项目的技术要求;
  (五)官网报价要求;
  (六)
评标标准、方法和条件;
  (七)网络与信息安全有关要求;
  (八)合同主要条款。
  手机版文件应当载明所有评标标准、方法和条件,并能够指导评标工作,在评标过程中不得作任何改变。
  第十四条 手机版人应当在手机版文件中以显著的方式标明实质性要求、条件以及不满足实质性要求和条件的官网将被否决的提示;对于非实质性要求和条件,应当规定允许偏差的最大范围、最高项数和调整偏差的方法。
  第十五条 编制依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目资格预审文件和手机版文件,应当使用国家发展和改革国际会同有关行政监督部门制定的标准文本及工业和信息化部制定的范本。
  第十六条 勘察设计手机版项目的评标标准一般包括下列内容:
  (一)官网人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
  (二)项目负责人的资格和业绩;
  (三)勘察设计团队人员;
  (四)技术方案和技术创新;
  (五)质量标准及质量管理措施;
  (六)技术支持与保障;
  (七)官网价格;
  (八)组织实施方案及进度安排。
  第十七条 监理手机版项目的评标标准一般包括下列内容:
  (一)官网人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
  (二)项目总监理娱乐师的资格和业绩;
  (三)主要监理人员及安全监理人员;
  (四)监理大纲;
  (五)质量和安全管理措施;
  (六)官网价格。
  第十八条 施工手机版项目的评标标准一般包括下列内容:
  (一)官网人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
  (二)项目负责人的资格和业绩;
  (三)专职安全生产管理人员;
  (四)主要施工设备及施工安全防护设施;
  (五)质量和安全管理措施;
  (六)官网价格;
  (七)施工组织设计及安全生产应急预案。
  第十九条 与通信娱乐建设有关的货物手机版项目的评标标准一般包括下列内容:
  (一)官网人的资质、业绩、财务状况和履约表现;
  (二)官网价格;
  (三)技术标准及质量标准;
  (四)组织供货计划;
  (五)售后服务。
  第二十条 评标方法包括综合评估法、经评审的最低官网价法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。
  鼓励通信娱乐建设项目使用综合评估法进行评标。
  第二十一条 通信娱乐建设项目需要划分标段的,手机版人应当在手机版文件中载明允许官网人中标的最多标段数。
  第二十二条 通信娱乐建设项目已确定投资计划并落实资金来源的,手机版人可以将多个同类通信娱乐建设项目集中进行手机版。
  手机版人进行集中手机版的,应当遵守《手机版官网法》、《实施条例》和本办法有关依法必须进行手机版的项目的规定。
  第二十三条 手机版人进行集中手机版的,应当在手机版文件中载明娱乐或者有关货物、服务的类型、预估手机版规模、中标人数量及每个中标人对应的中标份额等;对与娱乐或者有关服务进行集中手机版的,还应当载明每个中标人对应的实施地域。
  第二十四条 手机版人可以对多个同类通信娱乐建设项目的潜在官网人进行集中资格预审。手机版人进行集中资格预审的,应当发布资格预审公告,明确集中资格预审的适用范围和有效期限,并且应当预估项目规模,合理设定资格、技术和商务条件,不得限制、排斥潜在官网人。
  手机版人进行集中资格预审,应当遵守国家有关勘察、设计、施工、监理等资质管理的规定。
  集中资格预审后,通信娱乐建设项目的手机版人应当继续完成手机版程序,不得直接发包娱乐;直接发包娱乐的,属于《手机版官网法》第四条规定的规避手机版。
  第二十五条 手机版人根据手机版项目的具体情况,可以在发售手机版文件截止之日后,组织潜在官网人踏勘项目现场和召开官网预备会。
  手机版人组织潜在官网人踏勘项目现场或者召开官网预备会的,应当向全部潜在官网人发出邀请。
  第二十六条 官网人应当在手机版文件要求提交官网文件的截止时间前,将官网文件送达官网地点。通信娱乐建设项目划分标段的,官网人应当在官网文件上标明相应的标段。
  未通过资格预审的申请人提交的官网文件,以及逾期送达或者不按照手机版文件要求密封的官网文件,手机版人应当拒收。
  手机版人收到官网文件后,不得开启,并应当如实记载官网文件的送达时间和密封情况,存档备查。

 

开标、评标和中标

 

第二十七条 通信娱乐建设项目官网人少于3个的,不得开标,手机版人在分析手机版失败的原因并采取相应措施后,应当依法重新手机版。划分标段的通信娱乐建设项目某一标段的官网人少于3个的,该标段不得开标,手机版人在分析手机版失败的原因并采取相应措施后,应当依法对该标段重新手机版。
  官网人认为存在低于成本价官网情形的,可以在开标现场提出异议,并在评标完成前向手机版人提交书面材料。手机版人应当及时将书面材料转交评标国际。
  第二十八条 手机版人应当根据《手机版官网法》和《实施条例》的规定开标,记录开标过程并存档备查。手机版人应当记录下列内容:
  (一)开标时间和地点;
  (二)官网人名称、官网价格等唱标内容;
  (三)开标过程是否经过公证;
  (四)官网人提出的异议。
  开标记录应当由官网人代表、唱标人、记录人和监督人签字。
  因不可抗力或者其他特殊原因需要变更开标地点的,手机版人应提前通知所有潜在官网人,确保其有足够的时间能够到达开标地点。
  第二十九条 评标由手机版人依法组建的评标国际负责。
  通信娱乐建设项目评标国际的专家成员应当具备下列条件:
  (一)从事通信相关领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。掌握通信新技术的特殊人才经工作单位推荐,可以视为具备本项规定的条件;
  (二)熟悉国家和通信行业有关手机版官网以及通信建设管理的法律、行政法规和规章,并具有与手机版项目有关的实践经验;
  (三)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责;
  (四)未因违法、违纪被取消评标资格或者未因在手机版、评标以及其他与手机版官网有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚;
  (五)身体健康,能够承担评标工作。
  工业和信息化部统一组建和管理通信娱乐建设项目评标专家库,各省、自治区、直辖市通信管理局负责本行政区域内评标专家的监督管理工作。
  第三十条 依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目,评标国际的专家应当从通信娱乐建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中采取随机抽取方式确定;个别技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求,采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的手机版项目,可以由手机版人从通信娱乐建设项目评标专家库内相关专业的专家名单中直接确定。
  依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目的手机版人应当通过“管理平台”抽取评标国际的专家成员,通信行政监督部门可以对抽取过程进行远程监督或者现场监督。
  第三十一条 依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目技术复杂、评审工作量大,其评标国际需要分组评审的,每组成员人数应为5人以上,且每组每个成员应对所有官网文件进行评审。评标国际的分组方案应当经全体成员同意。
  评标国际设负责人的,其负责人由评标国际成员推举产生或者由手机版人确定。评标国际其他成员与负责人享有同等的表决权。
  第三十二条 评标国际成员应当客观、公正地对官网文件提出评审意见,并对所提出的评审意见负责。
  手机版文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标依据。
  第三十三条 评标过程中,评标国际收到低于成本价官网的书面质疑材料、发现官网人的综合报价明显低于其他官网报价或者设有标底时明显低于标底,认为官网报价可能低于成本的,应当书面要求该官网人作出书面说明并提供相关证明材料。手机版人要求以某一单项报价核定是否低于成本的,应当在手机版文件中载明。
  官网人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的,评标国际应当否决其官网。
  第三十四条 官网人以他人名义官网或者官网人经资格审查不合格的,评标国际应当否决其官网。
  部分官网人在开标后撤销官网文件或者部分官网人被否决官网后,有效官网不足3个且明显缺乏竞争的,评标国际应当否决全部官网。有效官网不足3个,评标国际未否决全部官网的,应当在评标报告中说明理由。
  依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目,评标国际否决全部官网的,手机版人应当重新手机版。
  第三十五条 评标完成后,评标国际应当根据《手机版官网法》和《实施条例》的有关规定向手机版人提交评标报告和中标候选人名单。
  手机版人进行集中手机版的,评标国际应当推荐不少于手机版文件载明的中标人数量的中标候选人,并标明排序。
  评标国际分组的,应当形成统一、完整的评标报告。
  第三十六条 评标报告应当包括下列内容:
  (一)基本情况;
  (二)开标记录和官网一览表;
  (三)评标方法、评标标准或者评标因素一览表;
  (四)评标专家评分原始记录表和否决官网的情况说明;
  (五)经评审的价格或者评分比较一览表和官网人排序;
  (六)推荐的中标候选人名单及其排序;
  (七)签订合同前要处理的事宜;
  (八)澄清、说明、补正事项纪要;
  (九)评标国际成员名单及本人签字、拒绝在评标报告上签字的评标国际成员名单及其陈述的不同意见和理由。
  第三十七条 依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目的手机版人应当自收到评标报告之日起3日内通过“管理平台”公示中标候选人,公示期不得少于3日。
  第三十八条 手机版人应当根据《手机版官网法》和《实施条例》的有关规定确定中标人。
  手机版人进行集中手机版的,应当依次确定排名靠前的中标候选人为中标人,且中标人数量及每个中标人对应的中标份额等应当与手机版文件载明的内容一致。手机版人与中标人订立的合同中应当明确中标价格、预估合同份额等主要条款。
  中标人不能履行合同的,手机版人可以按照评标国际提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人,也可以对中标人的中标份额进行调整,但应当在手机版文件中载明调整规则。
  第三十九条 在确定中标人之前,手机版人不得与官网人就官网价格、官网方案等实质性内容进行谈判。
  手机版人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、增加配件、增加售后服务量、缩短工期或其他违背中标人的官网文件实质性内容的要求。
  第四十条 依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目的手机版人应当自确定中标人之日起15日内,通过“管理平台”向通信行政监督部门提交《通信娱乐建设项目手机版官网情况报告表》(见附录二)。
  第四十一条 手机版人应建立完整的手机版档案,并按国家有关规定保存。手机版档案应当包括下列内容:
  (一)手机版文件;
  (二)中标人的官网文件;
  (三)评标报告;
  (四)中标通知书;
  (五)手机版人与中标人签订的书面合同;
  (六)向通信行政监督部门提交的《通信娱乐建设项目自行手机版备案表》、《通信娱乐建设项目手机版官网情况报告表》;
  (七)其他需要存档的内容。
  第四十二条 手机版人进行集中手机版的,应当在所有项目实施完成之日起30日内通过“管理平台”向通信行政监督部门报告项目实施情况。
  第四十三条 通信行政监督部门对通信娱乐建设项目手机版官网活动实施监督检查,可以查阅、复制手机版官网活动中有关文件、资料,调查有关情况,相关单位和人员应当配合。必要时,通信行政监督部门可以责令暂停手机版官网活动。
  通信行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密,应当依法予以保密。

 

法律责任

 

第四十四条 手机版人在发布手机版公告、发出官网邀请书或者售出手机版文件或资格预审文件后无正当理由终止手机版的,由通信行政监督部门处以警告,可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
  第四十五条 依法必须进行手机版的通信娱乐建设项目的手机版人或者手机版代理机构有下列情形之一的,由通信行政监督部门责令改正,可以处3万元以下的罚款:
  (一)手机版人自行手机版,未按规定向通信行政监督部门备案;
  (二)未通过“管理平台”确定评标国际的专家;
  (三)手机版人未通过“管理平台”公示中标候选人;
  (四)确定中标人后,未按规定向通信行政监督部门提交手机版官网情况报告。
  第四十六条 手机版人有下列情形之一的,由通信行政监督部门责令改正,可以处3万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;对中标结果造成实质性影响,且不能采取补救措施予以纠正的,手机版人应当重新手机版或者评标:
  (一)编制的资格预审文件、手机版文件中未载明所有资格审查或者评标的标准和方法;
  (二)手机版文件中含有要求官网人多轮次报价、官网人保证报价不高于历史价格等违法条款;
  (三)不按规定组建资格审查国际;
  (四)官网人数量不符合法定要求时未重新手机版而直接发包;
  (五)开标过程、开标记录不符合《手机版官网法》、《实施条例》和本办法的规定;
  (六)违反《实施条例》第三十二条的规定限制、排斥官网人;
  (七)以任何方式要求评标国际成员以其指定的官网人作为中标候选人、以手机版文件未规定的评标标准和方法作为评标依据,或者以其他方式非法干涉评标活动,影响评标结果。
  第四十七条 手机版人进行集中手机版或者集中资格预审,违反本办法第二十三条、第二十四条、第三十五条或者第三十八条规定的,由通信行政监督部门责令改正,可以处3万元以下的罚款。

 

 

第四十八条 通信行政监督部门建立通信娱乐建设项目手机版官网情况通报制度,定期通报通信娱乐建设项目手机版官网总体情况、公开手机版及手机版备案情况、重大违法违约事件等信息。
  第四十九条 本办法自201471日起施行。原中华人民共和国信息产业部2000922日公布的《通信建设项目手机版官网管理暂行规定》(中华人民共和国信息产业部令第2号)同时废止。

 

附件:1.通信娱乐建设项目自行手机版备案表

      2.通信娱乐建设项目手机版官网情况报告表

 

 

附件1

通信娱乐建设项目自行手机版备案表

一、手机版人名称:

二、手机版项目名称:

三、立项批复文件或者采购立项批准文件(附复印件)

四、手机版规模:

五、手机版项目类型:施工□、设备□、材料□、软件□、勘察□、设计□、监理□、其他□

六、发布资格预审公告、手机版公告或者发出官网邀请书的时间:

七、拟发售资格预审文件、手机版文件的时间:

八、拟开标时间:

九、项目说明(简要说明项目基本情况):

十、拟采用的手机版方式:公开手机版□、邀请手机版□(如选择邀请手机版,需说明理由)

十一、标段或者标包情况(如有)

序号

标段或者标包名称

预估规模

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十二、负责本次手机版的部门:

十三、手机版工作人员情况

1、手机版负责人情况

姓名

工作部门

职务

职称

专业

手机版职业资格证书号(如有)

参加招官网法律法规培训情况

同类项目手机版业绩

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2、手机版文件编制人员情况

姓名

工作部门

职务

职称

专业

参加招官网法律法规培训情况

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

十四、手机版文件(附复印件)

注:一次备案仅适用于一次手机版活动。

附件2

通信娱乐建设项目手机版官网情况报告表

(适用于按项目手机版)

    1. 一、手机版项目名称:

      二、手机版项目立项批复文件(附复印件)

      三、手机版项目概况

      1、建设地点:

      2、建设规模:

      3、资金来源:

      4、计划开竣工时间:??? 自????? 年????? 月开工,????????? 年????? 月竣工。

      四、手机版情况

      1、手机版人名称:

      2、手机版项目类型:施工□、设备□、材料□、软件□、勘察□、设计□、监理□、其他□

      3、手机版方式:公开手机版□、邀请手机版□(如为邀请手机版,需说明理由)

      4、发布资格预审公告、手机版公告或者发出官网邀请书的时间:

      5、发售资格预审文件、手机版文件的时间:

      6、手机版代理机构名称(如有)

       

      资质等级及证书编号

       

      7、本次手机版标底总价(如有):

      五、资格预审情况

      1、资格审查国际人数:? 人,其中专家:?? 人

      2、审查专家情况

      序号

      姓名

      职务

      职称

      专业

      专家编号

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      3、手机版人代表情况

      序号

      姓名

      职务

      职称

      专业

      工作部门

       

       

       

       

       

       

      4、资格预审结果:

      六、官网情况

      1、官网人:

      2、开标时间:

       

      3、开标地点:

       

      七、评标情况

      1、评标国际人数:????? 人,其中专家:?????? 人

      2、评标国际分组情况(如有):

      3、评标专家情况

      序号

      姓名

      职务

      职称

      专业

      专家编号

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      4、手机版人代表情况

      序号

      姓名

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